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关于认真吸取山西省华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿“3.28”透水事故教训扎实做好全省煤矿安全生产工作的紧急通知

国家安全监管总局
国家煤矿安监局关于华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3.28”透水事故的通报
安全监管总局网站 2010/03/31 稿件来源:安全监管总局办公厅 【字号 大 中
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国家安全监管总局
国家煤矿安监局关于华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3•28”透水事故的通报

鲁煤传[2010]35 号

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于华晋焦煤

安监总明电〔2010〕13号

各省属煤炭企业,各市煤炭管理部门:
3月28日13时40分左右,山西省华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故,井下当班261人,其中108人安全升井,仍有153人被困井下,救援工作正在进行。为认真吸取事故教训,切实做好当前全省煤矿安全生产工作,现紧急通知如下:
一、认真吸取事故教训,进一步提高做好安全生产工作重要性的认识。各级各部门各单位要深入贯彻张德江副总理视察山东煤矿时的重要指示精神,严格落实全国、全省安全生产工作会议精神,充分认识抓好当前煤矿安全生产工作的极端重要性,尤其是各级领导同志要时刻保持清醒头脑,警钟长鸣,常抓不懈,坚决克服“事故难免”、“盲目乐观”和“厌战情绪”,坚决反骄破满,克服麻痹松懈思想。各单位“一把手”要亲自主持召开安全办公会,结合各自实际,认真研究采取治本的硬措施,从思想上查找隐患,真正做到思想认识到位,安全措施到位,责任落实到位,执法监督到位,确保全省煤矿安全生产形势的稳定。
二、进一步加大事故隐患排查治理力度,认真组织开展安全生产大检查工作。各单位要严格执行《山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》,立即组织以总工程师为主的安全事故隐患排查活动,排查要以“一通三防”、防治水和冲击地压为主。同时要对照国务院《特别规定》所列66项重大隐患和省局上半年调度审查确认的60项A级安全隐患,组织一次安全大检查。重点检查“六落实”情况,对重点问题实行专人盯守、限期治理,努力把事故消灭在萌芽状态。发现超能力、超强度、超定员生产的,要立即停产整顿并追究责任。凡瓦斯涌出异常、开采煤层煤尘有爆炸危险、自然发火严重、受水害威胁未采取有效防范措施的矿井及存在机电设备失爆、使用国家明令淘汰禁止使用设备、供电不符合规定、井下使用非阻燃电缆和运输皮带的矿井,要立即停产整顿。对确定关闭矿井,要进一步落实关井责任,加强现场监督,发现该关闭未关闭以及死灰复燃的,要严格追究当地政府和有关部门的责任。要加大对破产改制煤矿的安全监管,防止安全责任悬空。凡是有外包工队伍的矿井必须严格按照国务院第446号令《特别规定》规定要求,立即停产整顿,并按规定清理采掘工作面承包队伍,严禁变相搞工程外包施工。
三、进一步加强技术管理,切实提高煤矿重大灾害防治水平。要按照有关规定要求,健全通防、防治水和防治冲击地压机构,配齐配强通防、防治水等专职副总工程师、部门技术负责人和专业人员,继续完善以总工程师为核心的技术管理体系,切实加强生产技术管理,提高矿井技术保安水平。一是加强“一通三防”管理。要认真贯彻发改能源[2009]3278号文件要求,进一步建立健全十六字瓦斯综合防治工作体系;按照《山东省煤矿瓦斯治理示范矿井、示范县标准及验收考核办法》,制定规划,切实抓好瓦斯治理示范矿井、示范县的建设工作;深入开展大中型煤矿和小煤矿两个瓦斯专项整治行动,在执行《防治煤与瓦斯突出规定》基础上,狠抓“一通三防”各项技术措施落实,进一步推动煤矿瓦斯综合治理工作体系建设,重点抓好3处高瓦斯矿井、1处煤与瓦斯突出矿井安全管理;对低瓦斯矿井存在高瓦斯区或瓦斯涌出异常区的,要严格按高瓦斯矿井管理。二是加强防治水技术管理。要严格按照《煤矿防治水规定》和省局《强化煤矿防治水管理十项特别规定》要求,细化措施,加大工作力度,切实加强煤矿水害隐患排查治理工作。对受地表水害、老空水害和承压水害等威胁严重矿井,要严格落实3月22日-27日全省煤矿水害隐患排查治理工作汇报会省局及专家提出的审查意见,抓好各项措施的落实;陶枣矿区、肥城矿区、黄河北矿区、新泰等防治水重点区域,要建立区域联防联动和互保联保机制,制定针对性措施意见,加强汛期调度和监督检查,严防溃水、透水、突水事故发生。要加大老空水害的排查力度,认真排查分析本矿井井田内的废弃老窑、古空区、采空区及积水情况,定期收集核对相邻矿井开采资料,坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则,采用符合规定的物探、化探或钻探等方法,查明施工区域周围积水情况,采取相应防范措施并落实到位,确保煤矿安全生产。凡资料不清、受水威胁且未采取有效措施消除事故隐患的区域,不得进行采掘作业。三是加强冲击地压防治。受冲击地压威胁的矿井,要积极引进先进技术和装备,加强监测系统建设和预测预报工作,超前做好冲击地压危险性评估。对冲击地压危险区域,要严格落实解危综合防治措施,有效防止突发性冒顶、冲击地压或矿震灾害的发生。
四、进一步落实安全生产责任,坚决遏制重特大事故发生。各级领导,特别是主要领导对煤矿安全负有重要责任。要坚持“谁主管,谁负责”的原则,逐级落实安全生产责任制,逐级落实煤矿事故的预防责任。各级煤炭管理部门要进一步强化安全监管职能,依法履行好对所属煤矿重大安全生产隐患和违法行为的检查和依法查处职责;各煤矿企业要履行好预防事故的主体责任,企业负责人要担负起预防事故的主要责任。要建立健全职工安全培训、领导干部轮流带班下井等预防煤矿事故的一系列保障制度,切实加强井下现场管理,严格执行“三大规程”,坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象发生。要坚持关口前移,把工作的重点放到基层,深入一线,深入现场,进行检查指导,督查督办,发现问题及时解决。凡不依法履行监管职责或监管工作不到位的监管部门及个人,要依法追究其行政责任。凡存在非法、违法和违规行为,尤其是发生事故的煤矿企业,要依法从严处罚,直至追究刑事责任。

有限责任公司王家岭矿“3?28”透水事故的通报

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

二〇一〇年三月二十九日

安监总明电〔2010〕13号

2010年3月28日,华晋焦煤有限责任公司王家岭矿发生透水事故。事故发生时井下共有261人作业,截至目前已确认108人安全升井,尚有153人被困井下,有关方面正在全力组织抢救。

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

事故发生后,党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理立即作出重要指示,要求采取有力措施,调动一切力量和设备,加大排水力度,千方百计抢救井下人员,严防发生次生事故。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派,张德江副总理紧急赶赴事故现场,指导抢险救援工作并作出全面部署。国家安全监管总局、国家煤矿安监局、山西省委、省政府主要负责同志率员及时赶赴现场组织指导抢险救援工作。

,华晋焦煤有限责任公司王家岭矿发生透水事故。事故发生时井下共有261人作业,截至目前已确认108人安全升井,尚有153人被困井下,有关方面正在全力组织抢救。

位于山西省境内的王家岭矿是中国中煤能源集团公司与山西焦煤集团公司合资组建的华晋焦煤有限责任公司投资开发的基建矿井,设计生产能力600万吨/年,于2006年12月开工建设,计划于2010年10月建成投产,由中国中煤能源集团公司第一建设公司63处碟子沟项目部施工。事故发生在该矿20101工作面回风巷掘进头,初步分析是掘进过程中导通老空区而引发透水事故。事故暴露出的主要问题是:该矿施工过程中存在违规违章行为,未严格执行《煤矿防治水规定》(国家安全监管总局令第28号),掘进工作面探放水措施不落实;劳动组织管理混乱,为了赶工期、赶进度,当班安排14个掘进队同时作业,作业人员过度集中,且领导干部带班制度不落实;施工安全措施不落实,工作面出现透水征兆后,没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施;隐患排查治理不力,特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水,但一直未能采取有效措施消除隐患。

事故发生后,党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理立即作出重要指示,要求采取有力措施,调动一切力量和设备,加大排水力度,千方百计抢救井下人员,严防发生次生事故。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派,张德江副总理紧急赶赴事故现场,指导抢险救援工作并作出全面部署。国家安全监管总局、国家煤矿安监局、山西省委、省政府主要负责同志率员及时赶赴现场组织指导抢险救援工作。

这起事故是今年以来发生在国有大矿的第二起严重透水事故,也是发生在基建矿井的又一起严重透水事故,再次暴露出部分在建矿井安全生产责任落实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神,深刻吸取事故教训,切实加强煤矿安全生产工作,切实落实各项安全生产责任和措施,有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故,特提出以下要求:

位于山西省境内的王家岭矿是中国中煤能源集团公司与山西焦煤集团公司合资组建的华晋焦煤有限责任公司投资开发的基建矿井,设计生产能力600万吨/年,于2006年12月开工建设,

一、统一思想、提高认识,切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感
各地区、各部门和煤矿企业要认真学习和贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,充分认识搞好煤矿安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性,认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)要求,进一步统一思想和行动,切实抓好煤矿安全生产各项工作。要高度重视基建矿井的安全生产工作,进一步增强做好煤矿防治水工作的紧迫感和责任感,严格落实矿井防治水责任制,切实落实防治水的法规标准和各项措施,坚决防范煤矿重特大水害事故。

安监分公司煤监局关于王家岭矿3.28透水事故通报公海贵宾会官网。计划于2010年10月建成投产,由中国中煤能源集团公司第一建设公司63处碟子沟项目部施工。事故发生在该矿20101工作面回风巷掘进头,初步分析是掘进过程中导通老空区而引发透水事故。事故暴露出的主要问题是:该矿施工过程中存在违规违章行为,未严格执行《煤矿防治水规定》(国家安全监管总局令第28号),掘进工作面探放水措施不落实;劳动组织管理混乱,为了赶工期、赶进度,当班安排14个掘进队同时作业,作业人员过度集中,且领导干部带班制度不落实;施工安全措施不落实,工作面出现透水征兆后,没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施;隐患排查治理不力,特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水,但一直未能采取有效措施消除隐患。

二、加强领导、突出重点,立即组织开展在建项目和矿井水害隐患排查专项行动

这起事故是今年以来发生在国有大矿的第二起严重透水事故,也是发生在基建矿井的又一起严重透水事故,再次暴露出部分在建矿井安全生产责任落实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神,深刻吸取事故教训,切实加强煤矿安全生产工作,切实落实各项安全生产责任和措施,有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故,特提出以下要求:

各地区、各部门和煤矿企业要立即行动起来,周密安排部署,认真开展一次为期3个月的煤矿水害隐患排查专项行动。这次专项行动的主要内容为“五查”:一查基建、整合矿井合法性,特别是证照、手续是否齐全有效,施工及监理队伍资质是否符合规定。二查矿井各生产系统是否合理可靠,特别是井巷及主要硐室施工顺序是否合理,供电、通风、瓦斯、防排水等安全工程和设施是否优先建设。三查企业安全生产责任制是否落实到位,特别是防治水机构、制度是否健全,领导干部现场带班制度是否落实。四查矿井水文地质基础资料是否齐全,煤矿周边、采掘作业面附近老空区积水情况是否清楚。五查矿井防治水设施、探放水设备是否齐全到位,矿井防治水措施是否完善并落实到位。煤矿企业要制定专项行动工作方案,开展自查自改,查出的隐患要立即采取有效措施及时治理,5月底前将本企业隐患排查治理情况报地方有关煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。各级煤矿安全监管部门和监察机构要制定工作方案,突出工作重点,督促检查煤矿企业水害隐患排查专项行动的落实情况,对逾期未进行排查和隐患未彻底治理的矿井要责令停工、停产整顿直至关闭。

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