江西采煤塌陷区治理获得新进展【555000公海手机版】

已开工建设56个安置点,涉及214个村13万人

四模式打造新农村 ——淮北市采煤塌陷区村庄整体搬迁纪事

555000公海手机版 ,——全国资源型城市及独立工矿区可持续发展和棚户区改造工作座谈会发言材料之十

从3月17日召开的安徽省采煤塌陷区综合治理工作会议暨村庄搬迁安置现场会上获悉,2009年安徽省两淮矿区采煤塌陷区村庄搬迁安置工作取得新突破。从去年至今年1月上旬,已有56个安置点开工建设,涉及214个村133864人,其中,基本竣工的有22个安置点,占项目总数的36.07%,涉及61个村42004人,占搬迁总人口的26.68%,其余已开工的34个安置点计划于2010年上半年竣工。

近年来,淮北市国土资源局始终把采煤塌陷区综合治理工作摆在重要议事日程,作为执政为民的一件大事来抓,经过多年的探索,将采煤塌陷区村庄搬迁安置点建设与城镇建设、新农村建设、工矿建设结合起来,分别采取了4种不同的搬迁模式,走出了一条采煤塌陷区村庄整体搬迁、和谐安置的新路子。
城郊社区型。从2005年开始对主城区附近塌陷的村庄,采取建设农民公寓的方式,按城市居民住宅小区标准建设农民新村,把农民纳入城市居民范畴管理。相山区于2006年开始搬迁光明、代庄等六个压煤村庄,新建仁和小区,安置点按照统一规划、统一建设、集中安置搬迁群众的原则,建6层住宅楼108栋,搬迁安置群众4286
户,1.19万人,节约土地1200多亩,极大地提高了土地集约化程度和土地利用效率,有效地促进了城市化的发展进程。
依镇建村型。充分利用小城镇的基础设施资源和公共事业资源,把塌陷村庄向小城镇集中,实现失地农民城镇化管理,推进小城镇人口集聚和规模扩张,加快推进城乡一体化进程,并通过发展小城镇的工业园区、城镇三产,解决搬迁农民的就业问题。杜集区矿山集镇双桥、何庄、时庄等6个村庄,因受采煤塌陷影响,需要搬迁安置2436人。杜集区政府打破以往采煤塌陷区的村庄搬迁模式,实行小村并大村,变货币化安置为统建模式,在城市东外环路西侧建成康园小区,让村民自我监督、自我管理、自我服务,方便了群众生产生活,深受搬迁群众的好评。
矿村结合型。即依托煤矿的基础设施,把塌陷村庄向矿区集中;利用矿区的道路、供水、供电等基础设施,以及医院、学校等社会资源,建设搬迁新村。濉溪县北湖南村的3个自然村,坐落在淮北矿业集团袁店新建矿井采区范围内。采矿企业按照先搬迁、后开采的原则,联合当地政府超前谋划,提前3年对3个村庄实施搬迁与整合,不仅确保了搬迁群众的生命财产安全,而且实现了地矿和谐发展。
中心集聚型。即打破行政区划,依托中心村划定搬迁区域,小村并大村,强村带弱村,对塌陷村庄集中搬迁,合理有效配置资源,实现各类资源效益最大化。杜集区下柳园村地处城市规划区外,在地矿双方的共同努力下,按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村居秀美”的要求,统一规划、建设,最大限度地提高土地利用率,较好地改善了农村“脏、乱、差”环境。并兴建学校、超市、浴池、卫生所、老年活动中心等设施,提升了新农村建设的科学性。
截至目前,全市已搬迁村庄163个,安置居民14万余人;其中列入省政府2009年应急搬迁的44个村庄有33个村庄主体工程已建成,涉及1.14万户、3.89万人。累计治理利用塌陷区土地9.95万亩,塌陷治理率达42%,治理水平达到中等发达国家水平。该市采煤塌陷区综合治理模式被推广到全国煤炭城市应用,并被授予“全国土地复垦示范区”荣誉称号。

淮南自1903年起开始建矿采煤,是全国典型的煤炭资源型城市。建国以来,累计生产原煤近11亿吨,为国家能源供给、经济发展做出了较大贡献。但旧有模式下的快速增长,也使淮南付出了很高的经济、社会、民生和生态成本。突出的表现是,采煤塌陷区不断扩大,城市棚户区毁损严重,给人民群众的生产生活、社会的和谐稳定造成了严重影响,制约了全面协调和可持续发展。淮南市在推进资源型城市可持续发展过程中,将采煤塌陷区治理和棚户区改造相结合,通过实施棚户区改造,结束了塌陷区居民三代人住棚户区的历史,改变了城市面貌,提升了城市品位,提高了居民的幸福指数。

安徽省委、省政府高度重视采煤塌陷区治理工作。2009年,安徽省政府成立了采煤塌陷区综合治理工作领导小组,分管副省长任组长,皖北5个涉煤城市的市政府、省政府18个部门以及四大煤矿企业集团负责人为成员,统筹各方力量加强治理,取得了初步的成效。

江西采煤塌陷区治理获得新进展【555000公海手机版】。一、背景情况

安徽省国土资源厅厅长、省采煤塌陷区综合治理领导小组副组长张庆军介绍,为保证治理的有序、规范、有效,安徽省国土资源厅组织研究制定了《采煤塌陷区综合治理工作方案》,并报安徽省人民政府批准。去年,安徽省采煤塌陷区综合治理领导小组对淮北、淮南、亳州、宿州、阜阳五市采煤塌陷区需搬迁村庄进行了全面摸底调查,初步查明2009年和2010年,五市共急需搬迁约26万人,需安置用地3.19万亩,其中耕地2.78万亩。在此基础上,安徽省研究制定了2009年采煤塌陷区村庄搬迁应急工程方案,共安排61个安置点,用于243个村157459人搬迁安置,投资超过14亿元。

淮南市地处江淮平原,特殊的资源赋存特征和机械化开采,造成了采煤塌陷速度快、稳沉慢、深度深,塌陷区土地永久灭失、住宅墙倒屋塌、生态环境遭受破坏。一是采煤塌陷面积大。塌陷面积28.6万亩,占总面积的7.49%,其中减产绝产耕地23万亩,且仍以每年约1.8到2.5万亩的速度塌陷,最大下沉已逾29米,预计最终塌陷面积102.4万亩,占总面积的27%。二是设施受损面积大。毁损房屋10.48万间,道路150公里,桥梁1760座,电力及通讯线路1004千米,汛期内涝严重,煤矿生产产生的大量废水、废气、废渣,对生态环境造成严重污染和破坏。三是搬迁安置数量大。目前不少群众仍居住在危房中,还需搬迁安置约30万人。四是社会稳定隐患大。塌陷造成失地农民约18万人,吸纳就业压力很大,补偿安置引发的矛盾纠纷较多。

据了解,淮北市将采煤塌陷区村庄搬迁安置点建设与城镇建设、新农村建设、工矿建设结合,将村庄搬迁向城镇、开发园区、工矿区、中心村集中,因地制宜探索出了城郊社区型、依镇建村型、矿村结合型、中心集聚型4种搬迁模式,既顺应了我国城镇化、工业化、农业产业化发展的趋势,又充分尊重农民传统的生活、农耕习惯,深受搬迁农民的欢迎。

二、具体做法

在淮北市新搬迁农民住宅社区记者看到,淮北市相山区按照城镇建设规划,建设了108栋6层楼的现代化农民新村——仁和小区、洪庄村小区,配套建设了现代化的淮北相山路中小学校和居民文化配套设施,搬迁安置了光明、代庄等6个压煤村庄4286
户11926人,使搬迁的农民住上了与城里人一样的房子,农民的孩子在现代化的学校享受同城市孩子一样的教育设施。这一新的搬迁安置模式既节约了土地,又促进了城市化进程。

近年来,淮南市以科学发展观为引领,以建设资源节约型、环境友好型城市为着力点,把治理采煤塌陷和棚户区改造作为最大的民生工程来抓,已累计投入98亿元,根据不同区域特点,探索了“集中式搬迁、发展式安置、开发式治理”的综合治理路子。

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