二零零六年煤矿集团安全分娩许可证颁发管理专门的学业情形

煤安监监察〔二〇〇九〕10号

国家煤矿安全监察局关于贰零壹零年煤矿集团安全坐褥许可证颁发处监护人业情状的通报

发布文书单位:国家安全生产监督管理局

各县级煤矿安全监察机构:

煤安监监察〔2008〕10号

表露日期:2004-5-20

二零一零年,各级煤矿公司安全生产许可证颁发管理机关(以下简称颁证机关)周详落到实处“安全临盆年”的各样计划,认真落实贯彻《行政许可法》、《安全生产许可证条例》(以下简单称谓《条例》)、《煤矿公司安全临蓐许可证履行办法》(以下简单称谓《施行办法》),牢牢围绕大力促进安全临盆“三项行动”,积极开展平安生产“三项建设”,严谨安全批准制度,严刻颁证管理,严把安全准加入关贸总协定协会,认真开展平安临盆许可证专属监督检查,有力地推进了煤矿安全生产。现将有关情状通报如下:

内地级煤矿安全监察部门:

施行日期:2004-5-20

后生可畏、二〇一〇年全国煤矿集团安全临蓐许可证颁发处理基本气象

2008年,各级煤矿公司安全坐褥许可证颁发管理活动(以下简单称谓颁证机关)周密落实“安全生产年”的各样安排,认真得以达成落实《行政许可法》、《安全分娩许可证条例》(以下简单称谓《条例》)、《煤矿集团安全生产许可证施行办法》(以下简单称谓《实施办法》),牢牢围绕深入推动安全生产“三项行动”,积极推动平安生产“三项建设”,严峻安全批准制度,严峻颁证管理,严把安全准加入关贸总协定协会,认真开展平安生产许可证专属监督检查,有力地推进了煤矿安全生产。现将有关意况通报如下:

生效日期:1900-1-1

1.全国煤矿集团安全分娩许可证持证意况。甘休2008年初,全国煤矿公司和煤矿共具备安全分娩许可证12776个,在那之中,煤矿集团6伍十个(中央集团12个),煤矿121二十五个(分省份景况详见附属类小零件)。

意气风发、二零一零年全国煤矿公司安全分娩许可证颁发管理宗旨境况

  为了从根源上防止和压缩生产安全事故,人民政坛发布了《安全生产执照条例》,对煤矿等危险行当实行安全生产许可制度,《安全临蓐许可证条例》(以下简单的称呼《条例》)的推行为进级Mini煤矿的办矿水平,遏止Mini煤矿重、特大事故的产生提供了法律保障。

按全体制分:国有注重煤矿集团202个,煤矿863个(分娩矿井7捌十三个,改扩大建设矿井捌15个);国有地点煤矿集团139个,煤矿11八十七个(生产矿井10六二十个,改扩大建设矿井1十多少个);城镇煤矿公司317个,煤矿100柒拾一个(坐蓐矿井79十几个,改扩大建设矿井2149个)。

1.全国煤矿集团安全临蓐执照持证景况。停止2008年终,全国煤矿集团和煤矿共具有安全生产许可证127八十二个,在那之中,煤矿公司652个(跨国公司16个),煤矿12124个(分省份景况详见附属类小构件)。

  近年来,全国微型煤矿近2.5万处,数量多,规模小,安全基本功差、办矿水平低,且基本上地处偏远地区。2000年Mini煤矿原煤生产总量占原煤总产的35.3%,事故病逝人口的比例却高达72.4%,小型煤矿事故祸患严重。煤矿公司奉行安全批准的首要和难点在Mini煤矿。

按井型分:大型矿井402个(临蓐矿井3六贰十一个,改扩大建设矿井四十一个);中型矿井5玖拾陆个(临蓐矿井511个,改扩大建设矿井玖拾个);Mini矿井11123个(临盆矿井89二十一个,改扩大建设矿井2201个)。

按全数制分:国有重视煤矿公司202个,煤矿861个(分娩矿井7八十五个,改扩大建设矿井八十二个);国有地点煤矿公司1肆13个,煤矿11捌拾柒个(坐蓐矿井1066个,改扩大建设矿井118个);城镇煤矿公司316个,煤矿10066个(生产矿井79贰十一个,改扩大建设矿井21肆21个)。

  为贯彻落实《条例》,进一层标准小型煤矿安全临蓐作为,推动平安生产许可制度的实行,大力推进Mini煤矿安全分娩许可证的核查、颁发和管理专门的学业,依赖《煤矿公司安全生产许可证实行办法》(以下简单的称呼《实践办法》)等有关法则、法规的分明,拟订本专门的学业方案。

2.二零零六年发证及保管意况。全年共新公布煤矿集团安全生产许可证20四十七个,当中,煤矿集团165个(中央管理集团1个),煤矿18八十五个;办理煤矿集团安全分娩许可证延期5231个;办理煤矿集团安全坐褥许可证退换31九十几个;暂时扣留煤矿公司安全临蓐许可证35三十七回;办理煤矿集团安全临蓐许可证注销631个;办理煤矿公司安全分娩许可证撤销9陆17个。

按井型分:大型矿井402个(生产矿井3五15个,改扩大建设矿井四十一个);中型矿井5九十六个(分娩矿井5十一个,改扩大建设矿井八十八个);小型矿井111贰12个(坐褥矿井89十八个,改扩大建设矿井2201个)。

  意气风发、指导观念

二、煤矿公司安全生产许可证颁发管理专门的工作的显要特点

2.2008年发证及管理意况。全年共新发布煤矿公司安全分娩许可证20肆16个,在那之中,煤矿公司1陆十二个(国企1个),煤矿18捌十二个;办理煤矿公司安全坐褥许可证延期52叁十三个;办理煤矿公司安全坐蓐许可证更动31捌16个;暂时扣留煤矿集团安全临蓐许可证35三十四次;办理煤矿公司安全生产许可证废除632个;办理煤矿企业安全分娩许可证撤销9六16个。

  以“四个代表”主要观念为教导,认真得以达成贯彻《人民政党有关更进一层加强平安生产职业的决定》;坚威武不能屈“以人为本”和“安全第风流洒脱、防守为主”陈设;周详推进安全分娩许可证相制版度的施行,创设商场准入机制,标准安全临蓐规范,进一层升高Mini煤矿办矿水平,进步有平安全保卫障的生产数量,推动小型煤矿安全分娩的安宁好转。

1.完成权利,严俊颁证管理工科作。2009年,各级颁证机关进一层加剧对煤矿安全生产许可证发证职业的领导职员,明显了办事职责,落实了义务。香港(Hong Kong卡塔尔国煤矿安全监察总局肯定由监察后生可畏室担当安全坐褥许可工作,拟订了许可证延期换证管理专门的学业方案和连锁规定,为安全坐褥许可证颁发管理奠定了底子。山东煤矿平安监察局特意创建了“煤矿安全生产批准调查材质办公室”,选择行政事务大厅送达的煤矿申请资料,布置、协和核查人士张开材料调查,建议调查意见,同意发证的,起草、印发颁证文件;不予发证的,填写“不予透露煤矿公司安全生产许可证布告书”,随别的报告资料生龙活虎并退送行政事务大厅,做到专门的职业有序运转。

二、煤矿集团安全临盆许可证颁发管理专门的学问的主要特征

  二、专门的学问指标

2.完美术专门的职业作制度,抓实颁证管理非同一般环节。各级颁证机关在审判办理公证事务职业中,坚定不移有法可依公开公正,严酷标准,认真核实把关,进一层创设完善“受理、检查核对、审批”抽离的来宾批准职业制度,严把煤矿安全临蓐许可审查批准关。西藏煤矿安全监察局依占领关法律准则,康健完备了平安分娩执照审核发布制度、暂扣吊销和打消管理制度、档案管理制度。广西煤矿安全监察局制订下发了《暂扣煤矿集团安全分娩执照暂行办法》、《关于更进一层典型煤矿集团安全坐蓐许可证改动等有关事项的打招呼》等标准性文件,进一层巩固安全临蓐许可证管理。广东煤矿安全监察局对申请材质严俊审查批准把关,供给质感图纸必须忠厚齐全、标准,有关牌照合法有效;在材质考察中,把评价报告、安全设备完工检验收下报告及图片作为重大,对照颁证条件逐一检查核对;通过颁证工作使矿井的平安坐褥条件获得了进一层提升。

1.实现权利,严刻颁证管理专业。二零零六年,各级颁证机关进一层加深对煤矿安全生产许可证发证专门的学业的管理者,明显了劳作任务,落到实处了总职责。新加坡煤矿安全监察总局明明由监察生机勃勃室肩负安全分娩批准工作,拟订了许可证延期换证处管事人业方案和有关规定,为平安临蓐许可证颁发管理奠定了根底。长江煤矿平安监察局特意创设了“煤矿安全生产许可审查批准材料办公室”,接受行政事务大厅送达的煤矿申请质感,布署、和睦调查人士开展资料检查核对,建议核查意见,同意发证的,起草、印发颁证文件;不予发证的,填写“不予透露煤矿集团安全坐褥许可证布告书”,随其余举报资料风流洒脱并退送行政事务大厅,做到标准有序运行。

二零零六年煤矿集团安全分娩许可证颁发管理专门的学业情形。  (风度翩翩)对依据法律设立且具有《条例》和《施行办法》规定的平安临蓐标准并依法提议申请的小型煤矿,经查证核实检验收下合格的,安全坐蓐许可证颁发管理机关要在规定时限内付与颁证;经济核查查不契合颁证条件的,及时书面通告申报公司。

3.拓宽专属监督,推动煤矿持续相符安全生产标准。各级颁证机关经过拓宽平安生产许可证专门项目监督,催促煤矿公司进步对所属煤矿的平安管理,落到实处公司安全坐褥主体权利。江西煤矿安全监察局直接把煤矿安全临蓐许可证监察作为安全监督专门的学业的要害之生机勃勃,鲜明规定坐褥矿井必得怀有有效的广元坐褥许可证,且安全分娩标准不足裁减;在煤矿安整日常监督职业中,也卓越了对持证矿井的监察。青海煤矿安全监察局把专门项目监督检查与别的监察执法相结合,在煤矿安全程度评估、庆国庆迎“十运”等专门项目活动中,同不经常间监察安全临蓐许可证相关内容,并将其结果作为颁证处理的参阅。

2.宏观专门的工作制度,抓牢颁证管理主要性环节。各级颁证机关在审判办理公证事务职业中,百折不挠依据法律公开公平,严刻标准,认真核算把关,进一层建设布局完备“受理、考察、审查批准”分离的平安批准职业制度,严把煤矿安全生产批准审查批准关。福建煤矿安全监察局基于有关法律法规,康健周全了安全坐蓐许可证审批公布制度、暂时扣押吊销和撤除管理制度、档案处理制度。福建煤矿平安监察局制定下发了《暂时扣押煤矿集团安全生产许可证暂行办法》、《关于更进一竿标准煤矿集团安全生产执照改造等关于事项的通知》等标准性文件,进一步抓实平安生产许可证管理。云南煤矿安全监察局对申请材质严刻核算把关,需要材质图纸必得安分守己齐全、标准,有关许可证合法有效;在资料考察中,把评价报告、安全设施告竣检验收下报告及图片作为根本,对照颁证条件逐一调查;通过颁证工作使矿井的安全分娩标准获得了进一层升高。

  (二)通过施行平安分娩许可证相制版度,进步级小学型煤矿全体安全程度,坚决关闭和淘汰一群不具有颁证条件的小煤矿,从根源上撤销事故隐患,有效制止Mini煤矿违规生育和重、特大事故的一再产生。

4.选用有力措施,不断修改颁证管理专门的职业。黑龙江煤矿安全监察局对天水、武威地区开展有指向的监督执法后,及时进行国有首要煤矿安全生产许可证会议,强调煤矿安全坐蓐许可证新办、延期、暂时扣下的相干程序和明确,催促煤矿公司不独有效持有安全分娩许可证,确认保障集团合法坐褥。西藏煤矿安全监察局把平安分娩许可条件纳入“三项监督”执法活动中,通过监督检查执法,及时发掘、赶快消除颁证进度中设有的难点。对不再持有持证条件的,依法暂时扣押安全坐褥许可证和矿长安全资格证,并责成其有效期整顿改进,逾期仍达不到平安分娩标准的,及时注销煤矿安全坐蓐许可证。

3.张开专属监督,推进煤矿持续切合安全临盆标准化。各级颁证机关通过扩充安全临盆许可证专属监督,催促煤矿集团升高对所属煤矿的平安管理,落到实处公司安全生产主体义务。新疆煤矿安全监察局直接把煤矿安全分娩许可证监察作为安全监督专业的显要之豆蔻梢头,明显规定分娩矿井必得具有有效的贺州分娩执照,且安全分娩标准化不足减少;在煤矿安整天常督察职业中,也特出了对持证矿井的监察和控制。福建煤矿安全监察局把专属监督与其余监察执法相结合,在煤矿安全程度评估、庆国庆迎“十运”等专属活动中,同不时间监察安全分娩许可证相关内容,并将其结果作为颁证管理的参阅。

  三、工作条件

三、存在的重要难题

4.应用强有力措施,不断改良颁证处管事人业。长江煤矿安全监察局对乌海、拉萨地区扩充有针没错督查执法后,及时举行国有首要煤矿安全生产许可证会议,器重建议煤矿安全生产执照新办、延期、暂时扣押的连锁程序和规定,督促煤矿公司持续有效持有安全坐蓐许可证,确认保证公司合法生育。新疆煤矿安全监察局把平安临盆许可条件归入“三项监督”执法活动中,通过监督检查执法,及时开采、急迅化解颁证进度中设有的主题素材。对不再具备持证条件的,依据法律暂时扣留安全分娩许可证和矿长安全资格证,并命令担负其限制期限整顿改进,逾期仍达不到平安生产规范的,及时注销煤矿安全临盆许可证。

  煤矿安全生产许可证颁发管理活动应有持行百里者半九十公开、公平、公正的规格。颁发管理专门的学业实行同盟社报名、市级发证、属地囚系的尺度。

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